НАША ЖИЗНЬ В ЦИФРАХ И ФАКТАХ

Все выглядело весьма символично. Во-первых, новое здание школы было введено в эксплуатацию в январе 2006 года. Этот объект – результат реализации инвестиционной программы в нашем районе – сначала способствовал развитию местных строительных организаций, а следовательно, и пополнению районного бюджета. Затем, с вводом нового здания школы в строй действующих, появились прекрасные возможности для обеспечения качественного образования, развития массового спорта.
Был в этой задумке организаторов мероприятия еще один факт, на который нельзя не обратить внимания. Участников хозяйственного актива встречали в просторном холле школьники первой средней, и это невольно заставляло задумываться о том, что сделали (и все ли сделали) взрослые для того, чтобы им и тысячам других ребят было комфортно в их родном городе, селе. Как обеспечить достойные условия жизни – этот вопрос стал главным и во многом дискуссионным в ходе совещания. Выступление на нем главы администрации района можно назвать традиционным. Но все же была в докладе Д.А. Бондаря заметная особенность. Реформирование системы местного самоуправления обозначает все новые и новые задачи. Они, конечно, прежде всего, связаны с социальной ответственностью власти. Но, как известно, предполагают крепкую финансовую основу. Вот почему акцент выступления был смещен именно на экономику производства с целью выявления возможных резервов расширения налогооблагаемой базы на территории Пугачевского муниципального района. Тем более, что изменение структуры налоговых поступлений в местный бюджет привело к снижению общего их объема в районную казну до 82,5 процента к уровню 2005 года. В 2006 году доходы бюджета муниципального района, включая безвозмездные перечисления, составили 310,9 миллиона рублей или 96,7 процента к уровню 2005 года. В то же время налоговые отчисления в федеральный бюджет с территории района увеличились в 1,2 раза, в областной бюджет – на 11,4 процента. Очередная «немилость» федерального законодательства делает реформирование системы управления муниципальным районом крайне сложным. Изменить сложившуюся ситуацию возможно только за счет внутренних источников пополнения местных бюджетов. Ответы на возникшие в связи с этим вопросы следовали из озвученного Д.А. Бондарем экономического анализа результатов деятельности хозяйствующих субъектов на территории Пугачевского района.

ВЫРУЧАЕТ
МАЛЫЙ БИЗНЕС
Хотя темпы роста промышленного производства в целом составили 108,6 процента, что на 3,7 процента больше запланированного, эти показатели достигнуты лишь за счет увеличения объемов производства в машиностроении и добычи полезных ископаемых, а также в результате развития малых предприятий. Наибольшую прибыль по итогам 2006 года получил ОАО «Гидрозатвор». Прирост объема произведенной продукции здесь составил 62 процента или 74,6 миллиона рублей.
Вместе с тем на 20 процентов сокращено производство по крупным и средним предприятиям пищевой промышленности. Исключением здесь стал только Пугачевский мукомольный завод, где получено продукции на 36,5 процента больше, чем в 2005 году. Крайне сложной остается ситуация на молочно-консервном комбинате. Общая задолженность предприятий, созданных на его базе, превышает 25 миллионов рублей, в том числе в бюджеты всех уровней – более 5 миллионов рублей, задолженность за поставленное молоко – более 3 миллионов рублей. Убыток за прошедший год составил 8 миллионов рублей. В результате возникла острая проблема с закупками молока как в частном, так и в общественном секторе. Есть надежда, что ситуацию изменит создаваемое в настоящее время предприятие по переработке молока ЗАО «Русский продукт». Этот проект снова получил поддержку на областном уровне. Финансирование его будет обеспечено из бюджета развития Саратовской области.
На треть снизило производство продукции по сравнению с предыдущим годом и ОАО «Пугачев-хлеб». Хотя планы развития предприятия в текущем году в связи с проведенной реконструкцией основного производственного цеха достаточно перспективны. На общие промышленные показатели негативно повлияло и снижение объемов производства в полиграфической отрасли, где индекс физического объема составил 93,3%. В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 92,9%. А в производстве мебели и вовсе 43,2%.
Стоит отметить снижение объемов производства на предприятиях УШ-382/4 и УШ-382/17, где выпуск товарной продукции снизился почти до 70 и 93 процентов. Основная причина – невостребованность производимой продукции.
Доля крупных и средних предприятий, получивших убыток в прошедшем году, составила 68 процентов против 39 в 2005-ом. Сальдированный финансовый результат – минус миллион рублей, в 2005 году он был всего 6 тысяч рублей. Стоит отметить, что основной убыток был получен предприятиями жилищно-коммунального комплекса.
Причина снижения темпов производства на крупных и средних предприятиях заключается прежде всего в том, что продукция, которую они вырабатывают, не отвечает существующим требованиям качества. Она энергоемка, трудоемка. А в результате это приводит к несоответствию цены и качества продукции, а значит, и отсутствию спроса на нее. Вот почему основной задачей в сфере промышленной политики глава администрации района назвал создание условий для расширения объемов инвестиций, технического перевооружения производственной базы, обновления и формирования нового состава и структуры активной части основных фондов предприятий. Реальную помощь в этом могут оказать органы местного самоуправления, заявил Д.А. Бондарь. Он призвал руководителей хозяйствующих субъектов к большей активности в разработке бизнес-планов предприятий.
Плачевным назвал докладчик состояние завода «ЭлПМаш», т.к. его продукция не отвечает существующим стандартам качества. Вот почему выступающий в прениях В.А. Елесин, руководитель недавно созданного предприятия ООО «КОМП», серьезно обеспокоен тем, что из-за аналогичного профиля производства, связанного с комплектованием теплоснабжающего оборудования, заказчики часто путают эти предприятия. Кстати, ООО «КОМП» – весьма показательный пример развития малого предприятия в существующих экономических условиях, которое быстрее, чем крупные и средние хозяйствующие субъекты, способно реагировать на постоянно изменяющуюся конъюнктуру товарного рынка. Объем реализованной продукции ООО «КОМП» за 2006 год составил более 13 млн. рублей. Количество рабочих мест здесь увеличилось почти в два раза. Минимальная заработная плата на предприятии – 4 тысячи рублей. В ноябре 2006 года ООО «КОМП» выиграло тендер на монтаж 11 котельных в Калужской области. Словом, идет процесс наращивания производственных мощностей. Стабильно работает ООО «Полимер-Сервис» (объем валовой продукции – 10,3 млн. рублей). В целом же объем реализации продукции предприятиями малого бизнеса в структуре общей товарной продукции составил 30 процентов, это более 270 млн. рублей.
Не оправдались пока надежды районного и городского руководства на освоение свободных производственных площадок. Ни консервный завод, ни ремзавод, ни завод железобетонных изделий и бывшее предприятие «Ликсар» не заинтересовали инвесторов. Хотя наличие сохраненной инфраструктуры на этих промплощадках является привлекательным для организации производств, особенно, если учитывать нынешнюю огромную стоимость мероприятий по подключению к коммунальной инфраструктуре.

БЫЛИ БЫ
КОРОВКА
ДА КУРОЧКА…
Для сельчан завершившийся год был, пожалуй, более удачным. В прошедшем году валовой сбор зерна составил 173 тыс. тонн, подсолнечника – 18,4 тыс. тонн. Это второй результат по левому берегу и первый – в северной левобережной зоне.
Под урожай 2007 года засеяно 57,7 тыс. гектаров озимых культур, вспахано 120 тыс. гектаров зяби и паров. Прорабатывается возможность участия наших хозяйств в областных мероприятиях по развитию семеноводства, предусматривающих компенсацию части затрат на приобретение и производство оригинальных и элитных семян перспективных районированных сортов. В минувшем году техническая база хозяйств пополнилась 5 комбайнами, 7 тракторами, иной сельхозтехникой на общую сумму 23 млн. рублей. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» придала определенный импульс развитию животноводства. Как результат – в хозяйствах всех категорий сегодня насчитывается 24,4 тысячи голов крупного рогатого скота, в том числе 10 тысяч коров. Произведено мяса в живом весе 7,9 тыс. тонн или 102,7 % к уровню 2005 года, молока – 34,7 тонн или 108 %, яиц – 23,5 млн. штук или 128,1 %. Сельхозтоваропроизводителями района в 2006 году произведено валовой продукции в действующих ценах на 1482,3 млн. рублей против 1235,4 млн. в 2005-ом.
В 2006 году сельчане получили 25,2 млн. рублей бюджетных средств в качестве субсидии на приобретение ГСМ, минеральных удобрений и средств защиты растений, компенсацию части стоимости приобретения элитных семян, возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным ресурсам.
Бюджетное финансирование по программе «Ускоренное развитие животноводства» составило 2,3 млн. рублей против 764 тыс. в предыдущем периоде. В текущем году 7 сельхозпредприятий продотированы из областного бюджета по программе «Развитие молочного скотоводства» в размере 940 тыс. рублей. Около 200 тыс. рублей денежных средств получили на свои лицевые счета владельцы ЛПХ за сданное молоко (в среднем – по 3 тысячи рублей на каждого сдатчика продукции).

Неустойчивое финансовое положение сельхозпредприятий связано с проблемой ценообразования. Отсутствие механизма паритетного ценоообразования проявляется в прогрессирующем росте диспаритета цен и, как следствие, это приводит к ежегодным экономиче-ским потерям в сельхозпроизводстве. Средняя цена реализации одной тонны зерна сложилась в 2450 рублей против 1753 в 2005 году, т.е. индекс цен составил 139 %. На подсолнечник цены снизились на 7 %. Доход от реализации зерна по сравнению со средним показателем за пять последних лет сократился в 2,5 раза. Основная причина – постоянное удорожание горюче-смазочных материалов.

В ДОМЕ, КОТОРЫЙ
ПОСТРОИЛ…
Живой интерес участников совещания вызвала информация о производстве общестроительных работ. Объем инвестиций в эту отрасль в 2006 году составил 383,4 млн. руб. или 140,1 % к уровню 2005 года в сопоставимой оценке. За 2006 год введено в эксплуатацию 10,5 тыс.кв. метров жилья или в 1,4 раза больше уровня прошлого года.
В целях обеспечения устойчивого планового развития территории Пугачевского муниципального района в 2006 году заключены контракты на разработку документов территориального планирования: схемы территориального планирования Пугачевского муниципального района на 2,5 млн. рублей и проекта Генерального плана города Пугачева, а также Правил землепользования и застройки города Пугачева на 1,5 млн. рублей. Завершение этих работ запланировано на конец 2007 года.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в 2006 году районной администрацией подписано Соглашение о взаимодействии с областным министерством строительства и ЖКХ по реализации проекта. Срок действия документа рассчитан до 2010 года. В рамках соглашения подготовлены предложения об освоении свободных от застройки площадок на территории Пугачева, пригодных для жилищного строительства (общей площадью 118 тыс. кв. м). В 2007 году будут предоставляться земельные участки под индивидуальную застройку. Ведется разработка проекта застройки территории между северо-западным микрорайоном и жилыми домами по ул. Ермощенко 201, 203. Ориентировочное количество участков – 40 единиц.
По подпрограмме обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов на селе в 2006 году 16 семей (37 человек) получили свидетельства на сумму 2,8 млн. руб. Ими приобретено 906 кв. м. общей площади жилья, построен один дом на 80 кв. м.
На 2007 год областным бюджетом предусмотрено по этой программе выделение 1,6 млн. рублей, ожидается ещё 1,2 млн. рублей из федерального бюджета. Жилищные условия смогут улучшить около 12 семей молодых специалистов на селе. Была отмечена крайне низкая заинтересованность участия в этой программе как сельхозпредприятий, так и учреждений бюджетной сферы в муниципальных поселениях. А в пример руководителям этих организаций глава администрации привел Александрово-Гайский район, где исходя из составленных заявок на 2007 год запланировано 8,6 млн. руб. субсидий областных средств. В Марксовском районе эта сумма составляет 4,1 миллиона рублей.
По подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» субсидии получили 7 молодых семей на общую сумму 1440 тыс. рублей. В 2007 году предусмотрено выделение субсидий 20 молодым семьям.
Заселены последние 30 квартир в 90-квартирном жилом доме по ул. Кутякова, 37/1, построенного для переселения граждан г. Пугачева из ветхого и аварийного жилья. В 2007 году планируется начать достройку 90-квартирного жилого дома по ул. Октябрьская, 115 в северо-западном микрорайоне для дальнейшего переселения. В областном бюджете для Пугачевского района запланировано 6,2 млн. рублей на эти цели. В 2007 году предполагается отселение из ветхого и аварийного жилья 18-20 семей.
В настоящее время администрация формирует земельный участок под строительство 60-квартирного жилого дома по ул. Ермощенко, 187 для освоения инвесторами с последующей продажей жилья жителям города с привлечением средств по ипотечному жилищному кредитованию и субсидий по различным жилищным программам.
Продолжаются работы по реконструкции детской больницы под детскую поликлинику. В 2007 году из областного бюджета выделяются 15 млн. рублей на этот объект.
Важным социальным вопросом в районе остается газификация. В прошедшем году введены в эксплуатацию межпоселковые газопроводы высокого давления к поселкам Степной (14,8 км.) и Еремино (2,1 км.). Пришел газ и в село Бобров Гай. Всего по Пугачевскому району за отчетный период построено 20,42 км внутрипоселковых газопроводов, газифицировано 992 квартиры, в том числе в сельской местности – 846 квартир. Завершены работы по строительству и газификации котельных для детских садов в селах Рахмановка, Новая Порубежка. Смонтирована и сдана в эксплуатацию блочная котельная для отопления школы, ДК и фапа в пос. Тургеневский. На эти цели выделено и освоено 1,2 млн. рублей через областное агентство по энергоснаб- жению.
В 2007 году планируется установить ещё 4 блочные котельные для отопления СОШ № 14 и детского сада № 15, пятиэтажных жилых домов по ул. Ермощенко 201, 203, а также участковой больницы и детского сада в пос. Заволжский, детского сада в пос. Тургеневский.
Ведутся работы по строительству сетей водоснабжения с. Рахмановка в рамках программы «Социальное развитие села до 2010 года». В 2006 году финансирование составило 600 тыс. рублей из средств областного бюджета и 2 млн. рублей – из федерального. Общий объем работ выполнен на 7,1 млн. рублей. В 2007 году начнется строительство сетей водоснабжения с. Новая Порубежка. На эти цели получено 1970 тыс. рублей из федерального бюджета.
Продолжается строительство обхода г. Пугачева на автодороге Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград. В течение 2006 года освоено около 175 млн. рублей, уложено 14,7 км. нижнего слоя асфальтобетонного покрытия. Завершение строительства 17-километрового участка первой очереди запланировано на 3 квартал 2007 года. Для этих целей в областном бюджете на 2007 год предусмотрены 200 млн. рублей.
В 2006 году проведен ремонт городской дорожной сети с долевым финансированием из областного бюджета. Выполнен объем работ на 9,2 млн. рублей. Получено из областного бюджета 4,4 млн. рублей. Проведены ремонтные работы по восстановлению ограждения путепровода по ул. М. Горького, стоимостью более 500 тыс. рублей. На содержание и ремонт дорог предприятием «Дорожник» было направлено более 13 млн. руб. (на три млн. больше, чем в 2005 году), на содержание фонарного освещения – более 1,8 млн. руб.
В 2007 году из областного бюджета выделяется 4,1 млн. рублей на ремонт автомобильных дорог при софинансировании из местного бюджета 4,5 млн. рублей. Общая протяженность участков, подлежащих реконструкции, составит 5,3 км.

ЛЮБОПЫТНО, ЧТО…
В 2006 году в районе сохранилась положительная динамика основных показателей уровня жизни населения, что выразилось в росте доходов, заработной платы и пенсий.
Стоимость потребительской корзины по району на 1 января 2007 года составила 1237 рублей (рост – на 5,2 % по сравнению с предыдущим периодом).
Объемы денежных доходов населения выросли на 10,7 % и среднедушевой доход при этом составил 3058 руб. Темпы роста номинальной заработной платы в 2006 году, по сравнению с уровнем 2005 года, составили 126 %, при прогнозе 124 %. Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника повысилась до 4586 рублей. В декабре 2006 года этот показатель составил 6,2 тыс. руб.
Практически на уровне предыдущих лет остается дифференциация размера заработной платы по отраслям экономики. Наибольший разрыв по уровню средней оплаты труда (более чем в 3,5 раза) сложился между такими видами экономической деятельности, как транспорт, связь и сельское хозяйство, торговля, общественное питание, несмотря на рост заработной платы по этим отраслям на 31,5 и в 2,8 раза соответственно. (Теперь этот показатель равен в сельском хозяйстве – 2625 руб., в торговле – 2714 руб.)
Просроченной задолженности по выплате заработной платы на предприятиях и в организациях района на 1 января 2007 года нет.
За прошедший год средний размер назначенной пенсии вырос на 10 % и по состоянию на 1 января 2007 года составил 2480 рублей или 114,3 % от величины прожиточного минимума пенсионеров. Тем не менее, число пенсионеров, имеющих пенсию ниже прожиточного минимума, составляет 5,7 тысячи человек или 37,1 % от общего количества пенсионеров.
Численность безработных, состоящих на учете в центре занятости населения составляет 650 человек, против 710 в 2005, уровень безработицы – 1,6 %.
Потребительские расходы на душу населения сложились на уровне 12247 рублей или 116,4 процента к уровню 2005 года. Сбережения и накопления населения росли быстрее, чем в 2005 году, темп их роста составил 142,6 %. Стоит отметить некоторое снижение наличных денег у населения, что свидетельствует об увеличении сбережений во вкладах, где рост составил 149,4 %.

Обсуждение итогов и проблем социально-экономического развития муниципального района продолжилось в прениях по докладу. Среди выступающих: А.А. Цуприков – глава городской администрации, Н.Н. Мокроусова – заместитель главного врача ЦРБ по амбулаторно-поликлинической работе, М.В. Журбин – управляющий трестом «Пугачевмежрайгаз», А.П. Алексеев – директор Пугачевского филиала ФГУ «Управление» Саратовмелиоводхоз» и другие. Итоги более двухчасового совещания подвел глава муниципального района В.П. Зубов и по сложившейся традиции за достигнутые успехи в производственной деятельности отметил лучших. Почетными грамотами награждены: главный инженер ОАО «Гидрозатвор» В.И. Елтаренко, глава КФХ В.П. Колыга, тренер по силовому троеборью СОШ № 1 В.Н. Михеев, начальник производственно-технического отдела Пугачевского филиала ФГУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» А.В. Чириков, директор СОШ №1 Т.К. Головачева, врач хирургического отделения ЦРБ Ю.П. Кузнецов. Другим объявлена благодарность главы муниципального района.