27 марта 2009 года
проводилось пятьдесят первое заседание Собрания Пугачевского муниципального
района, где были рассмотрены вопросы о ходе выполнения муниципальной целевой
программы «Развитие культуры Пугачевского муниципального района на 2008-2010
годы», об исполнении бюджета района, о технологии работы с семьями ОГУ
«Пугачевский центр социальной помощи семье и детям «Семья». Одним из пунктов
данного собрания был доклад главы администрации Пугачевского муниципального
района Бондаря Д. А. о работе предприятий промышленности, сельскохозяйственного
производства, транспорта и связи в усложнившихся экономических условиях.
Доклад
«Работа предприятий промышленности, сельскохозяйственного производства,
транспорта и связи Пугачевского муниципального района в усложнившихся
экономических условиях. Меры по предотвращению сокращения производства».
Рассматривая ситуацию в промышленном секторе, в усложнившихся экономических
условиях, можно отметить, что в целом показатели по объему инвестиций,
товарообороту, оказанию платных услуг и уровню заработной платы за первые да
месяца текущего года сложились на уровне не ниже прошлогодних показателей.
Исключение составляет промышленная отрасль.
Начиная с ноября 2008 года, последствия мирового финансового кризиса проявились
в снижении объёма производства и отказе от ранее намеченных планов по ряду
предприятий промышленности (ООО «ЭлПМаш», ОАО «Гидрозатвор», МУП «Дорожник», ЗАО
«Рокада», ООО «Комп»). Так индекс промышленного производства в ноябре месяце по
отношению к октябрю снизился на 31 процент и составил 75,7%.
В большей мере негативному влиянию кризиса подверглись предприятия по добыче
полезных ископаемых. Индекс промышленного показателя по этому виду экономической
деятельности в ноябре к октябрю 2008 года снизился почти на 30% и составил
69,8%. В декабре к ноябрю индекс значительно увеличился (в 1,7 раза) и составил
120,9%, но на общей результат это не сильно повлияло. «Камнем на шее» по
итоговым результатам стал индекс по пищевой отрасли, в связи с ликвидацией
главного предприятия ООО «Пугачевское молоко». Индекс по этой отрасли в декабре
составил – 9,5%;, а в январе 2009 года и того меньше – 0,1%, что естественно
отразилось на индексе промышленного производства по полному кругу организаций.
В феврале 2009 года индекс промышленного производства по полному кругу
предприятий составил 99,3%. Но проанализировав деятельность основных
промышленных организаций на ближайший квартал, можно сделать вывод, что
перспектива не очень радужная. В связи со сложившейся экономически кризисной
ситуацией более чем на 30% уменьшилось производство в ООО «Полимер – сервис» и в
ОАО «Гидрозатвор» в связи с уменьшением заказов. Объём выпуска щебня с марта по
май текущего года ООО «Березовский каменный карьер» по прогнозу сократятся на
16%. С другой стороны, в связи с высоким ростом цен на производимую продукцию,
при снижении объем производства в натуральном выражении, объемы в денежном
выражении останутся практически на уровне прошлого года.
Но на фоне негатива, есть и такие предприятия, которые не только сохраняют
объем производства, но и планируют небольшой рост. Сравнительно недавно
созданное предприятие, специализирующееся на разработке и изготовлении обширной
номенклатуры газового, теплоэнергетического и котельно-вспомогательного
оборудования, входящий в промышленный холдинг «ГАЗ-СТАНДАРТ» показало неплохие
результаты в 2008 году (объем товарной продукции составил более 55 млн. рублей).
В текущем году набранные темпы сохранились. Планируемый объём товарной продукции
составит в первом полугодии более, чем 4 млн. рублей, что на 11% выше
показателей первого полугодия 2008 года. «Пугачевский мукомольный завод»
почти в 2 раза больше планирует переработать зерна ржи, ОАО «Пугачевхлеб»
предполагает выдержать темп прошлого года по производству хлеба и хлебобулочных
изделий. На базе бывшего молочного комбината открывается вновь созданное
предприятие ООО «Пугачевский молочные продукты» с численностью работников около
50 человек, где планируется производить сухое молоко и сливочное масло по ГОСТу.
Запускает свою производственную деятельность и ЗАО «Русский продукт», с широким
ассортиментом товара: молоко, кисломолочная продукция, сливочное масло, сметана,
творог, творожные плавленые сырки. Во втором квартале ЗАО «Русский продукт»
планирует выпустить молочной продукции свыше 6 млн. рублей.
Процессы рецессии в сфере промышленности, строительстве, сельского хозяйства и
ряда иных отраслей повлияли на снижение объёма грузоперевозок. Объём
грузооборота всех видов транспорта, начиная с ноября 2008 года, не достигал
соответствующих показателей 2007 года: ноябрь – 98,9 процента; декабрь – 98,6 %;
январь 2009 года – 92,9%; февраль – 71%.
В меньшей степени кризисные явления проявились в области пассажирских перевозок.
В отличие от грузовых перевозок, пассажирские перевозки имеют специфическую
особенность в виде зависимости от бюджетного финансирования. За счет бюджетных
средств компенсируются убытки перевозчиков от перевозки льготных категорий
пассажиров.
Ежедневный мониторинг деятельности предприятий АПК свидетельствует, что
отсутствует угроза резкого снижения объёмов производства. Большинство
предприятий пытаются пережить кризис, максимально сохранить кадровый состав и
используют сокращение штатов как крайнюю меру.
В отрасли имеет место работа в режиме неполного рабочего дня (СХА «Калинино»,
ООО «Агрофирма Рубеж», ООО «Агрофирма Простор») и отпусков по инициативе
администрации (СХА «Камеликское»). В большей мере это связано с окончанием
сельскохозяйственных и сезонных работ.
Перед сельхозтоваропроизводителями района в текущем году стоит задача добиться
производства зерна в объёме не ниже уровня прошлого года, сделав упор на его
качество,, которое может гарантировать стабильную прибыль. Под урожай в полном
объёме вспаханы зябь и пары на площади 144,6 тыс. га. Приобретено 162 тонны
высокоурожайных сортов и гибридов подсолнечника и 25 тонн семян кукурузы. По
плану предусмотрено посеять яровые зерновые культуры на площади 55,8 тыс.
гектаров, из которых 2,6 тыс. га зернобобовые. Технические культуры будут
размещены на площади 27,0 тыс. га, (из них 23,7 тыс. га. подсолнечника), 16,0
тыс. га. кормовых культур. Для проведения комплекса весенне — полевых работ при
потребности 3,0 тыс. тонн дизельного топлива имеется в наличии 2,1 тыс. тонн, 70
тонн масла, 140 тонн бензина. Приобретено 3 тонны протравителей из необходимых
4,7 тонны, 1200тонн азотных минеральных удобрений.
Будет задействовано 758 тракторов всех марок, 328 сеялок, четыре посевных
комплекса «Бурго», 368 культиваторов, 323 грузовых автомобиля и другая
спецтехника.
Объём финансовых средств на ремонт оценивается в 92 млн. рублей, на приобретение
горюче – смазочных материалов – 66,1 млн. рублей, минеральных удобрений и
средств защиты растений – 32,2 млн. рублей. Из общей потребности в денежных
средствах на проведение весеннее – полевых работ 197,5 млн. руб., уже привлечено
кредитных ресурсов банков на сумму 108,8 млн. рублей. Остальные – собственные
средства.
Несмотря на трудности в экономике, ситуация в отрасли строительства остается на
данный момент стабильной и в каких то направлениях даже развивающейся. Объём
работ, выполненных в ноябре и декабре 2008 года по виду деятельности
«Строительство», составил 122,5% и 133,6% соответственно, к аналогичному периоду
2007 года, а январский показатель увеличился в 1,8 раза, по сравнению с январем
2008 года. В 2008 году на территории района введено в эксплуатацию 20,0 тыс. кв.
метров общей площади жилья, из них за счет индивидуальных застройщиков 18,9 тыс.
кв. метров, что на 35% и 27,2% больше 2007 года. Положительные тенденции
сохранились и в 2009 году. За январь индивидуальными застройщиками построено
жилья общей площадью 442 кв. метров, в январе прошлого года ввод в действие
жилых домов отсутствовал. За 2008 год на развитие экономике и социальной сферы
района использовано инвестиций в действующих ценах на 1144,7 млн. рублей, что в
сопоставимой оценке к 2007 году больше на 6,7 процентов. Анализируя по месяцам
данный показатель, можно сказать, что небольшое понижение наблюдается только в
ноябре 2008 года к ноябрю 2007 г. 97,1%, это не повлияло на годовой результат. А
в январе текущего года использовано инвестиций в основной капитал на 19,3% выше
аналогичного периода прошлого года.
В целом ситуацию и в торговле в конце 2008 года нельзя было назвать критичной. В
начале 2009 года она еще более стабилизировалась. Несмотря на сложные
экономические условия, предприятия торговли не намерены сокращать свою
деятельность, стремятся к развитию сети, ни одна из действующих организаций не
заявила о возможном сокращении рабочих мест. Товарооборот в феврале текущего
года составил к февралю 2008 года 106,2% .
Темпы роста заработной платы, за 2008 года, по сравнению с уровнем аналогичного
периода прошлого года, составили 135,3 процентов. Начисленная среднемесячная
заработная плата одного работника за 2008 год — 8319,1 рублей, в том числе в
декабре 2008 года составила по району – 11622,7 рубля. Средняя номинальная
заработная плата за январь 2009 года составила 9342,5 рублей, по сравнению с
январем 2008 года увеличилась в 1,5 раза и на 20 сократилась к декабрю 2008 г.
Исполнение бюджета в течение 2008 года осуществлялось в условиях сохранения
сложившихся в последние годы положительных тенденций в развитии экономики
области. В консолидированный бюджет района поступило 215,1 млн. рублей налоговых
и других обязательных платежей. Кризисные проявления в финансово – экономической
сфере обозначились в конце года и выразились в замедлении темпов роста доходных
поступлений в бюджет района. Но сказать, что произошли резкие изменения в
пополнении бюджета за первые два месяца 2009 года, было бы неправильно. Рост
поступлений доходов с учетом предпринимательской деятельности составил 104,8 %,
а если без учета предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и того
больше 110,4% к аналогичному периоду прошлого года. При анализе показателей
поступления всех основных налогов в консолидированный бюджет района за январь и
февраль текущего года, можно по всем отметить рост к январю- февралю 2008 года
(НДФЛ – 106,4%, ЕНВД – 118,9%,).
За последние годы рынок труда в нашем районе стабилизировался и находился под
влиянием позитивной динамики большинства социально – экономических показателей.
Положительные перемены на рынке труда характеризовались ростом занятости и
снижением уровня регистрируемой безработицы. Начиная с ноября 2008 года, уровень
регистрируемой безработицы возрос с 1,2 до 1,4 процента. На регистрируемом рынке
труда отмечается снижение спроса на рабочую силу.
Численность зарегистрированных безработных на 1 марта составляет 550 человек,
что на 9% меньше аналогичного уровня 2008 года. Однако анализируя ситуацию,
сложившуюся в связи с мировым финансовым кризисом наблюдаются негативные явления
на рынке труда. Численность занятого населения и работающих по полному кругу
населения в январе месяце 2009 года составила 21523 человека. Данный показатель
к январю 2008 г. сократился на 1,8 %, а к декабрю 2008 года на 1 процент. На 1
марта текущего года 420 сотрудников переведены на неполный рабочий день (ОАО
«Пугачевский мукомольный завод» — 60 чел., Каменский карьер – 20 чел., ПЧ-20
– 340 человек).
124 человека находятся в отпусках без сохранения заработной платы (ЗАО
«Рокада»- 77 человека, ЭлПМаш – 23 чел., ОАО «Гидрозатвор» — 9 человек).
В целях предотвращения возможных кризисных явлений в экономике Пугачевского
муниципального района, связанных с негативными проявлениями финансового кризиса,
создана
рабочая
группа по стабилизации социально — экономического положения района. Основными
задачами группы являются:
организация мониторинга состояния дел в отраслях экономике района, а также на
рынке труда и занятости;
выработка
предложений по недопущению ликвидации организаций, переводу работников на
неполный рабочий день, отправки работников в отпуск без сохранения з/ платы или
задержки выплаты работникам заработной платы;
подготовка предложений по социальной поддержке безработных граждан,
трудоустройству уволенных и недопущение необоснованных увольнений;
рассмотрение вопросов поддержки малого и среднего предпринимательства в условия
мирового финансового кризиса.
Также
на территории нашего района действуют такие программы, как «Организация
общественных работ», «Организация временного труда несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет», «Трудоустройство граждан» и т.д. В 2008 году было
задействовано в трудоустройстве 160 человек. На предприятиях МУП «Дорожное
специализированное хозяйство», МУЗ «ЦРБ Пугачевского муниципального района», ООО
«Пугачевская ДОРПМК» для благоустройства города и городского сквера, выполнения
общественных работ создаются дополнительные рабочие места.
Разработаны также программы по содействию занятости высвобождаемым работникам и
работникам, находящимся под риском увольнения, которые будут финансироваться за
счет субсидий федерального бюджета. Программа «Организация опережающего
профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском
увольнения». Четыре предприятия подали заявки по данной программе, численность
работников, нуждающихся в опережающем обучении, составила 41 человека.
Количество создаваемых временных рабочих мест было заявлено 185 от 16
предприятий по программе «Выделение финансовых средств работодателям на создание
временных рабочих мест в рамках организации общественных работ для работников,
находящихся под риском увольнения». Наибольшее количество мест для проведения
общественных работ, для высвобождаемых работников представили такие организации,
как ОАО «Гидрозатвор» — 15 мест, МУП «Дорожноспециализированное хозяйство» — 14
мест, ООО «Комфорт» — 18, ЗАО «Русский продукт» — 27 мест, ООО «Полимер –
Сервис» — 10 мест, ООО «Пугачевтеплосервис» — 11 мест. Периодически, по мере
необходимости списки обновляются, и данные отправляются в Саратов.
Уже не первый год предприятия малого бизнеса учувствуют в областной целевой
программе «Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на
2008-2010 годы». Данной программой предусмотрено субсидирование части процентной
ставки по банковским кредитам, направленным на приобретение (создание) основных
средств, и части лизинговых платежей. В 2008 году шесть предприятий подали
заявку и получили возмещение на общую сумму 2367,58 тыс. рублей. В текущем году
также продолжается прием заявлений от субъектов малого бизнеса для участия в
данной программе.
